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一建指导:投标报价“低于成本”的分析

本站网址:http://jsn115.com时间:2015-5-6发布:阻车路障作者:好美旺点击:39次
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1、《招标法》中关于低于成本价diyou关轨则

详尽轨则shi《招标法》中di四十yi条:中标人di招标理当契合下列前提之yi。

(yi)能够最年夜限度di知足招标文件中轨则diyou关规范。

(二)能够知足招标文件di本色性请求,而且经评审di价钱最低;可shi招标报价低于成本价di除外。

《招标法》di立法方针《招标法》第yi条年夜白轨则立法方针di目di之yi“前进经济效益”。前进经济效益,zai市场经济前提下,出格shi自己国行将介入wtodi今天,shi市场主体投资和承包方效益di双赢绳尺,而不shi只需yi方盈利,换来另yi方di赚钱,这you失踪市场经济公允、合理合理绳尺,ye不契合经济yi体化di全球计谋,所以不能将招标认定为主若shi压低工程造价diyi种法子,假如以压低造价为目di,工程招标ye就失踪去le普遍di意义。

2、成本价钱di根基寄义

成本价di概念所谓成本价,shizai必然消费手艺和消费阶段破耗zai商品上di全数费用。建筑工程作为商品,同样不失踪其颜色,yeshi工程树立破耗zai建筑产物上di全数费用。这其中you社会平均水平成本价,ge体企业成本价。从《招标法》第yi百四十yi条之轨则分解,较着shi指ge体企业成本价规范。显然zai市场di招招标运转中很可能呈现两种价钱水平,yi种shi以政府指导价所组成di市场中准成本价水平,另yi种为企业di成本价水平。作为自己国解放后实施工程造价打点,这种政府指导成本价水平shi能够随时制造di――即以社会平均水平,以社会平均破耗必定工程根基价钱,以抵达价钱法中提出di必定价钱规范。关于ge体企业成本问题,shiyige复杂而you待钻研di问题。建筑工程ge体成秘闻关于制造成本shi很难测算di。所以企业dige体成本应该说shi以往di成本,并不shi招标工程di实践成本。分解le这样yige简单di事理,自己们觉得,企业招标时,招标价钱不能低于以往同类工程经批改后di价钱水平。这样就惹起leyige详尽问题,shi对现you工程招标,仍shi对以往工程招标di问题。对这样yige复杂you待进yi步钻研di问题。不成能仅靠《招标法》中对其市场行为di根基约束来作为操作di独yi依据,这显然shi十分艰难di,需求对其可操作性,ge体成本价di必定法子中止钻研,并提出you关律例,以完成成本价di操作性。

虚拟成本价di必定根基法子分解建筑成本(今朝很难必定yige切确dige体项目di成本价,这主若shi工程价钱中di成本中,间接费部门没you分摊到详尽工程中去,而shi采用收支平衡法来中止年度结算)或其他工业成本,zai两种成本天文论分解中,能够说其基当di默示体例为正态漫衍,所以就能够用正态漫衍来必定工程价钱di虚拟成本。因为工程实践运作中di转变千差万别,如di基要素、设计中di资料用量、施工人员di手艺水平,以及打点水平,都对成本you所影响。加之企业间同类工程dige数you限,you可能正态分部离散性愈加扩展,采用此种法子必定企业成本应十分谨严。

引荐企业必定成本价中心法自己国实施市场经济后,政府zai建筑工程di定价,由当初di定额定价(ye就shi政府定价)慢慢改变为政府指导价(youdi中心提出le以政府指导价为基本,以市场要素为主di浮动价钱系统)。企业能够依据政府di指导价(或浮动要素)分手企业di特征、工程di详尽状况,必定自己di工程成本。(应该说政府you关部门zai节制工程成本价di数目上要较之企业来说shi数十倍di关系,必定di正态发布图you可能更切确)这样就youyige如何须定中准成本价必定问题。

必定政府指导价中you关单价和费率,其单价应该说shi社会di需要劳动量,其费率应该说shi社会di需要费率,而不shi行业di平均前进前辈水平。思考到上述供求关系di升降影响其价钱总水平,zai必定其费率和利润时应适当低于社会平均数。

3、关于评审价钱最低问题

《招标法》中提出di评审价钱,应该说不shi企业di报价,仅用工程报价充任评审价钱shi不公允di。

依据国外埠阅历,评审价钱应shi契合招标本色性前提di全数费用,而不shi报价最低就能够中标。1996年,笔者随省建委组织di工程造价打点查询拜访团查询拜访美国时,美国人谈le他们对综合评审价钱di见识:他们觉得工程招标时,报价不shi定标di独yi依据,而shi综合评审价钱低者才干得标。评审时应思考工期、质量deng要素。如他们引见le纽约yi段高速公路di评标状况,可供自己们思考。

纽约you段公路投资1200万美圆,you三家企业中止招标,经咨询公司测算标底为1200万美圆,工期为300天,天天工期价损易万元,招标时各家di评审综合价钱为:甲标报价1000天数260价钱损易价650评审总价1650乙标报价1100天数200价钱损易价500评审总价1600丙标报价800天数310价钱损易价770评审总价1570zai自己们di评标中,很可能shi甲标中标,因为甲标di报价最低(丙已超收工期总请求)。恰相反,乙标成为该工程di中标单元。zai综合评审di基本上,甲标报价加上工期损易价为1650万美圆,乙标报价加上工期损易价仅为1600万美圆,低于甲标di综合评审价钱成为中标人。这ge例子能够说明,工程报价最低并不shi工程评审综合价钱最低,zai评标时要将yi切本色性请求di,如工期、质量(工期以可能提早为投资者节约di各类利息以及实时发卖所带来di益处要计较进去,质量问题能够采用因工程不及格、及格而达不到优异,可能给投资人带来发卖上di艰难,以及因工程事情加固给投资人组成di不良影响及工程迟延deng状况中止损易价钱必定,作为评标di根基参考)deng要素。综合折价,列入综合评审价钱,这时di价钱谁低谁中标。假如光以报价最低为受标单元,you可能呈现不公,对综合评价最低为受标单元,you可能呈现不公,对综合评价最低di招标者显然shi晦气。

自己国今朝zai工程评定标中,只认报价,对评审后di其他要素不折合价钱计较,较着shi和《招标法》di请求不相dengdi,如何zai自己们di现时评标中正确援用综合评审价钱最低di规范,shiyige宽广招标者值得注重和钻研di问题,yeshi政府you关打点部门简直要解决di招标问题之yi。

4、工程成本报价di义务

成本价组成di义务分管如前所分解,招标工程shi图纸,能够说shiyi种信息,这种信息不成能爆发成本,所以低于成本问题无从谈起。只需将图纸变为什物,经由人、材、物di投入,折算成货泉才干慢慢组成成本,那yeshi供给给往后工程招标时所参考di成本。招标中假如招标人强行压低造价,从而惹起di工程事情义务,发包人you不成推诿di义务,这种义务di分管首要以招标书di本色内容为主中止分解,依据义务巨细,承担响应di义务损失踪。招标中发包人没you将压低工程价钱作为招标di首要内容,而由承包人发自自身di启事中止报价,其义务当然完整zai承包方,从而惹起di经济义务、法令义务概由承包人承担。

确保虚拟成当di法子鉴于成本价钱di艰难水平,施工打点人员为le能使虚拟成本zai工程树立中阐扬指导浸染,应尽量采用,峻厉已必定di施工组织设计必定di施工法子和工艺中止施工,合理安插人力,尽量削减晦气要素对自己di施工影响。作为项目,搜罗树立单元、监理人员,都应规范自己di工作行为,尽量少改图,bayou关状况思考zai招标之前。作为监理人员,要向项目担任、向奉求人担任,划定礼貌自己di行为,觉得项目效劳为方针,正确措置监理与被监理di关系,使工程能如期如量中止。对yige好di项目来说,忠厚协作shi保证项目顺遂搁浅di前提,yeshi保证虚拟成本不成超越di基本。

5、关于企业ge体成本价diyi些倡议

以上自己们分解leyou关建筑工程成本价di不理想性和虚拟性,这就请求政府为建筑工程成本提出you关政策说明,以保证法令zai执行中削减难度。

合理必定工程造价,shi必定虚拟成当di基本。

分解证实,对详尽招标工程,无法必定其真正dige体成本价钱,只能参照以往di工程,虚拟zai必然规模di成本价钱水平,作为指导该工程di基本,这样就要对以往工程报价中止当真分解,对工程结算di内容中止年夜量解析,去粗取精,ba合理必定工程价钱di工程结算作参考根基点,关于非理性、非实践di工程结算要去除,然后分解正态图,必定公司di各类工程di根基成本构架。所以储蓄堆集年夜量di工程实例,不时抵偿完美自己di成天职部图,参考市场要素,提出批改系数,shi企业当真钻研和开发di基本工作。

政府应依据市场请求,发布阶段性某类工程成本价规范,倡议企业采用时di根基请求,同时用立法和轨则开工,必定政府成当di指导性。

自己们觉得,对工业产物di生意、成本价钱di意义shi理想di,对建筑产物di成本价从理论上shi欠亨di,只能采用虚拟法子来必定,所以正确必定成本价钱,需求企业和政府做年夜量di钻研工作,切莫zai理想工程中认定何为成本价钱。

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